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富宁县城垃圾处理厂试运行情况协商资政报告

 

内容摘要:富宁县垃圾处理厂是国家扩大内需建设的重点项目。该项目于2009825开工建设,2010918通过由文山州质量监督站等多家单位组成的初步验收。项目试运行过程中,暴露诸多不容忽视的问题,引起社会广泛关注。在今年召开的九届政协一次会议期间,工业交通界别委员对县城垃圾处理厂建设、运行中存在的问题提出许多意见。县政协高度重视,将县城垃圾处理厂列为常委专题视察课题,由经济委、人口资源环境委深入相关部门开展调研、了解情况,并组织政协常委实地视察。822日下午,县政协组织相关部门就垃圾处理厂建设运行中存在的问题召开了协商资政会,采取与政府部门领导面对面、一问一答的形式,深入探讨分析问题的原因及隐患。认为对暴露出的问题,如果不及时研究整改,将会影响垃圾处理厂正常运行,造成国有资产闲置、浪费。因此,建议县人民政府要高度重视垃圾处理厂建设与管理,尽快研究整改措施加以完善,真正把该项工程建成惠民工程、民心工程,让其发挥最大的生态效应和社会效益。

 

正文822日下午,县政协召开县城垃圾处理厂试运行情况协商资政会。此次协商资政会是九届政协一次会议期间,工业交通界别委员对县城垃圾处理厂建设、运行中存在的问题提出许多尖锐意见,成了会议热点,县政协领导班子高度重视,由经济委、人口资源环境委深入相关部门开展调研、了解情况,组织政协常委实地视察后召开的。其目的是汇同相关职能部门,对县城垃圾处理厂试运行过程中暴露出来的问题进行研究探讨,深入分析形成这种状况的原因及其危害,同时借鉴州内其他县(市)垃圾处理场建设及管理好的经验并结合本县实际情况,对我县县城垃圾处理场建设管理提出相应的对策,为政府的科学决策提供有益参考,以推动富宁经济社会建设可持续发展。

一、工程简介(略)

二、存在问题

(一)施工质量把关不严。体现在以下几个方面:一是渗滤液调节池出现多条裂缝,多处发生污水渗漏,污水直接流入河沟;二是垃圾填埋场边坡出现塌陷;防渗膜拉裂;防洪沟开裂。

(二)责任主体不明确。垃圾处理厂建成投入试运行将近三年,期间县环卫站与县绿化清洁服务有限责任公司签订协议,由县绿化清洁服务有限责任公司使用,但环卫站又没有管理的职责,使用过程中出现问题,又由县城乡投资开发有限责任公司出资维修。

(三)渗滤液处理站选址不合理。渗滤液收集池在低处,渗滤液处理站建在高处,只能建泵站将渗滤液从低处泵到高处进行处理,无形之中增加了处理成本。按照当地的地形,应该是有条件将渗滤液处理站建在渗滤液收集池的下面或附近从而降低处理成本。

(四)未按设计要求使用填埋场。垃圾填埋场因地形特殊,为充分利用地形,按设计要求要进行分期填埋,先使用一期再到二期。由于未修建达到一期的进场道路,现在只能从二期开始使用。这种使用方法会带来一些不良后果:一是缩短垃圾填埋场的使用年限; 二是增加渗滤液数量;三是加大后期的填埋成本。

(五)未按设计流程处理垃圾。垃圾进场后,要严格按照设计工艺处理,每天要有专门消杀员进行12遍消杀工作,垃圾存放达到一定量时,要摊铺压实覆土填埋。在实际操作过程中,消杀工作视天气情况和蚊蝇多少而定,一般是一星期消杀一次,但垃圾从未压实覆土填埋。

(六)覆盖土取土场未落实。按照垃圾处理工艺,垃圾达到一定量时,要压实覆土填埋。由于群众不同意征用取土场,导致至今无法取土对垃圾覆盖处理,有毒有害气体直接排放到空气中,造成二次污染。

(七)没有同步建设防污工程。渗滤液处理是垃圾处理过程中的主要防污治污环节,渗滤液处理站是垃圾处理厂极其重要的功能设施,由于渗滤液处理站建设严重滞后,造成项目迟迟未能进行总验。为此,州环保局于2011117201258两次发文要求富宁建设渗滤液处理站。在相关部门的催促下,直到201210月才开工建设渗滤液处理站。工程于20135月完工,625开始试运行。

(八)未实现雨污分流。填埋场一、二期收集管道相通,无法进行雨污分流;没有按设计要求和顺序填埋,无法进行雨污分流;垃圾的表面没有进行防渗漏处理,无法进行雨污分流,导致大量的雨水流入垃圾渗滤液中,增加了渗滤液的数量,加大了渗滤液的处理成本。

(九)设备闲置浪费。一是质量差。垃圾压实机在使用10多个小时后传动系统损坏,与厂家联系要求进行保修,厂家回复已超过保修期拒绝提供保修服务;二是不适用。垃圾中有许多铁钉、玻璃等尖锐物品,轮胎容易被扎破,修理费用高,轮式设备不适用,也不敢使用。据了解,在设备采购前,县绿化清洁公司对所采购设备提出不同的看法,认为该批设备不适用,建议进行更换,但建议没有得到采纳,导致这批设备购买后不能使用,造成浪费。

(十)设备未得到妥善管养。由于车库、修理间和保养间门头高度不够,设备无法进入,致使几百万元的资产闲置于露天之下,日晒雨淋,现已锈迹斑斑。

(十一)缺乏消防生活用水。由于与附近村寨的水源未协调好,附近村寨的群众切断了水源,导致垃圾处理厂失去了消防及生活用水。

三、工作建议

(一)关于对现有垃圾处理厂的整改建议

1.渗滤液处理站已建成试运行,按照项目设计要求,尽快查缺补漏,完善相关手续,及早申请项目总体验收,明确责任主体。

2.尽快督促负有责任的相关单位对渗滤液调节池(收集池)开裂、垃圾坝渗漏、填埋场边坡塌陷等问题进行处理,避免污染事故发生,让垃圾处理厂成为放心工程。

3.督促相关部门应尽快拿出垃圾处理厂不能按顺序填埋、不能进行雨污分流的解决方案。可借鉴文山市垃圾处理厂的成功经验,将垃圾压实覆土填埋之后,再加盖一层防渗膜,使雨水进行有效收集抽出排放,这样就能做到雨污分流,弥补设计上的缺陷。

4.尽快对闲置设备(不适用设备)进行合理处置,避免造成更大的浪费。

5.协调好与周边群众的关系,尽快落实取土场和消防、生活用水,确保不发生二次污染和垃圾火灾。

6.严格实行消毒杀菌工作要求。每天进行12次消杀,灭蚊灭蝇,减少危害,降低污染。

(二)关于重新选址建设垃圾处理厂的建议

鉴于垃圾处理厂位于火车站与县城之间,属于城市开发条件比较优越的地段,用于建设垃圾处理厂,一方面不利于火车站片区商业物流的整体规划,另一方面不利于云南东大门形象建设和文明卫生城市打造,甚至会造成更严重的环境污染。因此,建议重新选址投资新建一个垃圾处理厂。

 


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