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十届四次会议委员协商讨论“一府两院”和计划、财政五个工作报告的意见建议

政协富宁县十届四次会议

委员协商讨论“一府两院”和

计划、财政五个工作报告的意见建议

 

政协富宁县十届四次会议期间,参加会议的全体委员和特邀、列席人员分组协商讨论了县政府、计划、财政和法院、检察院五个工作报告。与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感,围绕富宁经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,认真协商、积极建言,提出了大量的意见和建议。经初步梳理,共有各类意见、建议86条,其中涉及政府部门72条,涉及县委相关部门5条,涉及省州驻富部门4条,涉及法院、检察院5条。

一、县人民政府(12条)

1.在美丽县城建设中,建议以云南红都柔情富宁为主题打造富宁县城,并充分论证后分步实施。建设过程中,不应随意更改规划内容,确保规划的严肃性和延续性。

2. 近两年我县房地产增长为零,楼盘存量与群众购房、租房刚性需求缺口较大,供不应求,房价增长过快。建议加快推进我县房地产建设,盘活土地资源,缓解财政压力。

3.金坝林场改革后,金坝林场和归朝镇、者桑乡林区的移交工作进度慢,驻地侨民不知道自己归谁管理,诉求不知道到哪里反映。林区路灯等基础设施建设滞后,大部分惠民政策得不到享受,建议加大侨民侨眷的民生保障力度。

4.建议加强对留守儿童的关注:一是家庭、学校、社会共同发挥作用,加强对留守儿童的关爱和教育;二是加强儿童之家的建设,有效发挥儿童之家的作用;三是针对辍学、流失、厌学的初中以上学生,有针对性地设立特色班,既培养他们的专业性技能,解决他们的学业问题,又能提高他们的就业能力。

5.在脱贫攻坚工作中,各乡镇、有关部门投入了大量人力、物力和财力,同时也存在赊物资、欠工程款的现象,建议督促有关部门、乡镇及时解决。部分重大项目也存在拖欠工程款现象,建议政府及时研究解决,确保施工单位及时兑现农民工工资,保障农民工权益。

6.建议及早谋划乡村振兴,制定接地气的村组规划,规划中应把农村建房区、入户道路预留好,避免出现农村建房凌乱、入户道路狭窄、车辆无法进出等情况,确保脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接,以巩固脱贫工作成效。同时在村组之间基础设施建设投入要适当均衡安排,统筹兼顾好偏远村寨。

7.建议加大对政协提案、社情民意办理落实的督查力度,改变有关部门重答复轻落实的现象。进一步重视调研视察成果转化运用。

8.电信、移动基站建设过程中,存在用地问题难协调而推迟建设,极大地影响该片区群众网络信号,建议政府帮助协调建站用地问题。

9.建议推进乡村振兴工作将乡村旅游业充分融合,集中财力打造1—2个特色项目,确保打造一个成功一个,开业营运一个。

10. 县城周边两违建筑经过近几年的打击管控,取得了一些成效,但遏制成效不大,仍有新增现象。建议加大力度,深入城区各社区、城郊村组不留死角地开展摸排,对已建、在建和未建进行分类,拿出有针对性的打击方案。同时,加大对打击两违过程中违法违纪行为的查处力度,真正遏制新增两违建筑,让富宁美丽县城真正的美起来、活起来,进一步树立云南东大门的形象。

11.上世纪八十年代中期,县委、县政府特地向中央申报修建革命纪念馆,获得批复后于一九八七年修建,并命名 “富宁革命纪念馆。因老城区改造涉及搬迁,临时将馆内文物搬迁到天成体育馆内临时布展。临时展馆面积小,空间不能满足文物的合理布展。建议尽快选址重建富宁革命纪念馆,充分布展革命根据地的革命文物、历史文物,真正发挥爱国主义和革命传统教育的功能。

12.在县老年人体育协会登记的城区老年人文体社团组织达27个,人数2300余人。由于县城适合老年人的文化体育健身设施严重不足,多个团队没有活动场地,长年累月在街头巷尾露天开展活动,冬冒严寒,夏顶酷暑,不但达不到娱乐健身效果,反而影响身体健康。加之老年人活动场地分散,凡是空地就是他们的活动场地,既扰民又不规范,市民投诉不断。为丰富老年人的晚年生活,不断提升他们的精神文化需要质量,建议加快规划修建富宁县老年人活动中心。

二、县委有关部门 5条)

(一)县纪委监委(1条)

1.关于全面推进依法治国若干决定出台之后,部分领导干部还存在以言代法、以权压法、任意践踏法律的现象,建议县纪委监委加强对领导干部遵纪守法的日常监管力度。

(二)县委组织部(2条)

1. 村组干部因工作压力大、待遇低辞职外出务工情况频现。建议对村组干部进行深入调研,及时研究制定合理的村干部补贴政策,逐年提高村委会干部待遇,切实留住村干部队伍人才。

2.建议县委加大对法官队伍的建设,采取措施解决、防止优秀法官流失。

(三)县委宣传部(2条)

1.建议加大安全感、满意度”“双提升方面的宣传力度。

2.建议加大对文化旅游开发方面的宣传力度,通过对本地品牌、企业、景区的大力宣传,让外界进一步了解富宁。

三、政府部门(60条)

(一)县发改局(2条)

1.建议把两污治理项目建设纳入十四五规划实施。

2.建议加大项目前期工作经费保障力度,做好项目储备,积极向上争取项目资金落户富宁。

(二)县工信商务局(1条)

1.建议加大招商引资项目包装储备,引进更多企业落户富宁,增加县级税收,提供更多的就业岗位。同时,应注重对本地企业的扶持培育,继续落实减税降费政策,促进本地企业健康发展。

(三)县教体局(1条)

1.城区幼儿园布局建设较缓慢,现有的四所公立幼儿园面积偏小。二孩政策以来,婴幼儿增速较快,现有的幼儿园无法满足幼儿入学需求,如文华社区常住人口有2.2万人,而文华社区仅在牛场坡建有五幼,香樟苑、天成、樱花廊庭、富泰、那素等片区没有公立幼儿园,建议将香樟苑幼儿园设立为公立幼儿园,划归为第三幼儿园,缓解该片区幼儿入学问题。

(四)县公安局(5条)

1.农村和边境一线盗窃现象时有发生,建议采取有力措施抓好全县社会治安管理。加大电信诈骗、两抢一盗、拐卖妇女儿童等案件的立案查处力度。进一步提升人民群众的安全感和满意度。

2.目前各类网贷”“网骗现象层出不穷,建议加大打击力度。

3.县城区道路机动车与非机动车混道、人车混道交通拥堵,建议统一规划县城非机动车道,建设非机动车专用道、人行天桥等方式,进一步降低交通事故发生率。

4.我县城区车辆乱停乱放易造成交通拥堵问题,建议执法部门加大监管力度:一是加大对大型车辆、出租车随意停车等现象的查处力度并长期保持;二是加大对无牌机动车、电动车上路的查处力度。

5.建议加快车管所、检测站、警示教育中心、汽车科目二三考试中心四位一体项目建设进度。

(五)县民政局(6条)

1.建议加强老年人体育协会的组织建设,为新时期老年人体育工作提供组织保障。

2.殡仪馆焚烧物品存在露天焚烧的情况,焚烧地点离清华洞水库较近,容易对水源产生新的污染,建议抓好相关整改工作。

3.建议加强基层治理,积极探索法治、德治和自治的经验和做法,充分调动群众自治的主动性,共建富宁美好家园。

4.建议进一步规范命名房地产开发的楼盘,广泛征求意见,使楼盘及周边街道的命名更结合富宁历史文化。如金陵街、灿烂街等老街道名字应保留。

5.经过各级干部的不懈努力,殡葬改革取得了一定效果,也存在许多不足,如殡仪馆的服务质需要提升,殡仪车辆严重不足,有时需要排队等候几天才排车,建议进一步加大殡仪车辆的保障服务。同时,对乡村级已建和在建的公募质量、规模进行监督规范。

6.在殡葬改革中,要求公职人员过世火化后必须入葬经营性公墓,针对乡(镇)级干部,特别是教师及医疗卫生队伍老干部,工作和生活均在农村,离经营性公墓相对较远,建议深入各乡(镇)调研,形成书面报告逐级向上反映,为长期在农村工作生活的老干部积极争取自由选择经营性公墓或就近就地进行安葬。

(六)县司法局(3条)

1.建议在神火集团内设立矛盾纠纷调解流动站、宣传点,对集团内高发的劳资纠纷、讨薪、闹薪等情况进行化解、疏导、引导,避免矛盾激化。

2.建议加大普法宣传力度,充分利用新媒体多形式开展宣传,切实提高全县机关干部执法能力,增强广大群众维权意识。

3.继续加大对青少年的法制教育力度,避免校园欺凌事件的发生。

(七)县财政局(3条)

1.建议积极向上争取转移支付资金,及时拨付三保经费,保障正常工作需要。

2.建议逐年追加乡镇集镇建设经费。

3.建议把县委党校红色阵地建设经费纳入财政预算。

(八)县人社局(2条)

1.建议针对本地劳动力特点,安排切实有效的技能培训,做到多方位、多渠道解决农村劳动力转移就业问题。

2.建议加强与神火集团的沟通协调,多吸纳本地人才到集团就业,进一步解决本地人口就业问题;同时,增加女性员工的比例。

(九)县住建局(6条)

1.每逢周一、周五学生上学、放学时段,思源学校路段交通拥堵,部分学生沿着公路行走,安全隐患突出。建议加快推进春天小区至那平的市政道路建设,缓解那平片区交通拥堵和安全隐患问题。

2.中医医院、综合档案馆很快将建成投入使用,建议尽快规划建设该片区的市政道路建设。

3.建议加快完善东大门大道路灯及沿线绿化建设;加大对马市街、道路运输局至那力村(老国道323线)等街道以及一些小街小巷的管控,对破损路面进行维护,增设排水设施,进一步提升东大门形象。

4.园丁小区老旧小区改造项目施工进度慢,对周边群众生产生活和安全带来影响,建议督促施工单位加快推进项目建设进度。

5.壮风水韵项目在县委、政府的大力推动下,一期项目已投入使用,二期项目正在建设,但还有部分拆迁区迟迟未启动,建议督促加快在建工期项目,加快未启动片区建设。

6.随着城市化发展步伐加快,房地产业迅速发展,但小区管理与居民日益增长的需求不匹配,小区脏、乱、差现象突出,存在业主违规搭建、私自占用绿地、不文明养犬、破坏小区环境等行为。建议根据《物业管理条例》,制定出台符合我县实际的物业管理办法,明确政府部门、开发企业、物业服务企业、业主委员会和社区居委会各方的责任、权利和义务,切实规范小区的管理,进一步提升县城整体良好形象。

(十)县交通运输局(3条)

1.建议重视北部地区基础设施建设,对花甲、阿用、那能等乡镇的道路建设项目给予倾斜,督促加快在建项目进度。如,阿用至花甲改扩建项目2017年实施至今仍未完工;花甲龙三盘至索落至洞波者歪至芭莱百江的断头路一直未解决。

2.建议加大对进村入户道路硬化的建设力度,把50户以上村小组的进村道路硬化列为十四五规划的重点工作内容进行实施。

3.建议在板仑四亭小学教学楼和操场之间建一座钢架天桥供师生通行,减少安全隐患。

(十一)县农科局(3条)

1.加大石漠化地区产业扶持发展力度,如润嘉药业发展的中药材种植前景较好,可把发展中药材产业作为石漠化地区的一个产业来培育,努力增加群众的收入。

2.建议加大畜牧产业扶持力度,注重培育畜牧业新型经营主体,辐射带动畜牧业增效,促进农户增收。

3.据统计,位于板仑瓦窑的大牲畜交易市场日交易量达1000多头,但目前未开展检疫,无法县外交易,建议引起重视,加强大牲畜交易市场的检疫工作。

(十二)县水务局(1条)

1.建议把每个乡镇集镇点建设12个水库集中供水和相连村委会建设小型水库项目纳入十四五规划。

(十三)县文旅局(5条)

1.建议重视民族文化挖掘和传承工作,在做好继承的基础上进一步创新发展。加大民族传统节日文化宣传,重视壮族陇端节的传承,加大陇端节氛围的打造,提高群众参与度。

2.加大红色文化挖掘宣扬力度。尽快启动滇黔桂边区革命纪念园建设;加大归朝谷拉旅游线路建设,打造老街三寨龙王宫尾洞线路,带动乡村旅游,增加沿线群众收入。同时,投入资金,恢复谷拉者利村水车群,打造者利河谷十里水车活态传承长廊景观。将民族文化融入发展,如打造富宁八角的八角节”“八角生态村等,发表关于八角的文献、软文等,推广富宁八角品牌,进一步宣传富宁。

3.建议打造文化旅游产业的过程中,考虑村寨建筑呈现的文化效果,建议根据少数民族文化特色,文化旅游村寨建筑外墙统一民族风格绘画、刷墙,充分体现浓浓的本地民族风味。

4.建议充分利用百色水利枢纽剥隘库区的水体资源,在库区沿线规划建设融入坡芽文化的民居民宿。

5.建议注重培养导游人才队伍,通过导游宣传本地旅游文化特色、背景,同时也解决一部分本地人口就业问题。

(十四)县卫健局(5条)

1.建议增加乡镇卫生院人员编制和购买医疗设备的财力投入;同时加大对医疗机构用地的征用力度,特别是乡镇一级医疗建设用地。

2.我县偏远地区少数民族存在超计划生育的现象,建议加大计划生育执法力度。

3.建议加快富宁县精神病医院的建设,对精神病人给予更多的关注和关爱。   

4.建议重点建设县医院、县妇幼保健院、中医医院等公立医院,规范民营医疗机构,提升全县总体医疗水平,让患者在县域内看好病,减轻患者外出看病医疗负担。

5.建议加快医院信息化建设和人才队伍建设,注重培养医护人才,不断提升我县医疗水平。中医院即将建设完成,但目前还没有这方面人才储备,应提前考虑。

(十五)县退役军人局(1条)

1.建议在退役军人优抚优待方面加大投入,保障退役军人各项待遇都得到落实。

(十六)县市场监管局(1条)

1.建议加强食品安全日常监管力度,依法严厉打击注水牛肉、猪肉和到河沟中洗菜等不良行为,切实保障人民群众舌尖上的安全;对学校周边的食品店、小食摊进行治理,杜绝不合格产品上市售卖。

(十七)县林草局(2条)

1.目前我县油茶、八角等传统产业的管理较粗放,产量低,品质差,存在重栽轻管现象。建议:一是加大对传统产业的扶持力度,引进龙头企业对农产品进行精细化管理,实行产销一条龙服务,不断激发传统产业发展的活力与动力;二是加强对八角病虫害的治理,拿出切实有效的方案,并投入必要的防治工作资金,有针对性发放治虫药物和加强虫害区改造、实行果园化管理等措施,引导群众参与防治工作,形成群防群治格局;三是针对易受大面积自然灾害的果园等,动员农民购买农业保险。

2.建议由林草局做好经济林木种植地块规划,引导群众用本地经济林木替代桉树,促进当地林产业的健康发展;同时尽快把林木采伐审批纳入一网通办理切实为企业和群众提供便利,营造良好的营商环境。

(十八)县扶贫局(1条)

1.建议持续关注脱贫工作,危房改造建房贷款政府贴息部分应及时贴补到位,对档卡户贷款建房后贷款到期而无力偿还的问题,有具体的办法和措施,危房改造建房贷款风险保证金是否落实到位;现在通过第三方评估验收后,脱贫攻坚工作有所放松,对后期巩固措施应尽快落地,集中资金扶持本地龙头企业作为群众增收的支撑,真正让贫困群众实现真脱贫脱真贫。

(十九)县医保局(1条)

1.近年来,城乡居民医保参保缴费都在逐年提高,2019年个人缴纳250元,据说今年还要提高,群众负担越来越重,对缴费问题意见很大,建议医保部门向上级反映3-5年调整一次参保标准,同时充分尊重广大群众的负担能力和意愿。

(二十)县城乡管理局(5条)

1.建议加强对体育馆、居民区、学校等周边的规范化管理。对县城一中至本位酒店、四小至电力公司收费室、一中至建行等路段脏乱差问题,禁止酒店占用人行道停车,禁止流动摊位在人行道摆摊,将摊位规范到指定的区域,解决学生在公路上行走带来的安全隐患,增强学生的安全感,同时也解决街道脏乱差问题;天成体育馆周边酒吧、餐饮店门前脏乱差现象突出,影响周边居民居住环境,应引起高度重视;农贸市场外围、壮风水韵售楼部占用人行道、马市街等管理不到位,旭阳花园至污水处理厂路段卫生无人打扫,大街小巷垃圾乱扔、污水横流,占道经营、乱停乱摆、交通拥堵等现象突出,建议进一步借鉴城市管理较成功的其它地方的经验加强管理。

2.建议城乡卫生环境治理工作在宣传教育引导的基础上,对乱扔垃圾现象予以一定处罚,增强市民保洁自觉性。

3.城区公共厕所的管理和维护跟不上,经常出现卫生太脏无法使用及水不通、水龙头坏不能使用等情况,建议加大卫生保洁和设施修缮。

4.我县无专业停车场,城区停车位没有专人管理,部分公共车位被长期霸占现象严重,建议建立市场化管理模式,实行谁管理谁收费,解决停车难问题。

5.我县在传统节日习惯燃放烟花炮竹庆祝节日,但燃放烟花爆竹不仅影响县城空气质量,同时还影响市民的工作、学习和生活,建议职能部门研究出台相关政策规定加以约束。

(二十一)县政务服务局(2条)

1.建议在政务服务建无障碍通道,方便行动不便群众办理业务。

2.针对窗口单位服务态度问题,要加强培训力度,做到微笑服务,规范使用接待用语,切实增强服务水平。

(二十二)县森林公安局(1条)

1.2010年以来,大力发展甘蔗种植和经济林木种植,各村组的毁林种蔗和毁林造林现象突出,造成许多名木古树濒临灭绝建议加强执法力度,采取有效措施保护生态环境,特别是加大名木古树的保护力度。

三、省州驻富部门(4条)

(一)县道路运输管理局(2条)

1.近几年农村私家车辆增多,农村非法营运车辆上路载客情况也增多,建议加大对农村非法营运车辆上路载客的整治力度,确保群众生命财产安全。

2.建议加强对农村客运车辆管理,如:富宁县城喜洋洋幼儿园岔路农村客运乱停乱放,存在安全隐患;洞波乡农村客运乱停乱放。应按照相关规定给予责任人相应的处罚,规范管理农村客运车辆。

(二)文山电力富宁分公司(1条)

1. 规范城区架设各类电线、网线及电表仪器,农村部分电线线路布局不合理,安全隐患大,雨天经常停电,建议加大检查整改力度。

(三)中国电信富宁分公司、中国移动富宁分公司(1条)

1.建议加大对偏远村寨通讯基站的建设力度,实现手机通讯信号全覆盖。

四、法院(共4条)

1.建议加强案件询问制度建设,将所有询问记录在案,避免人情案问题发生。

2.建议继续加大对失信人员的惩治力度。

3.建议法院加大对法官人才队伍的培养,加强对民众在司法审判方面的指导。

4.建议进一步加大对控辍保学的执法力度,在开展控辍保学过程中,对多次做工作,但仍有家长拒不送子女上学的现象,应加大有关证据材料收集并加以惩治。

五、检察院(1条)

1.建议加强对乡镇、村审查起诉活动进行指导,提高乡镇、村相关工作人员业务能力。


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