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富宁县劳动保障监察工作情况视察报告

富宁县劳动保障监察工作情况视察报告

 

为了解我县劳动保障部门履行劳动保障监察职责,督促用工单位遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等有关法律、法规,维护劳动者合法权益情况,根据县政协常委会2017年工作要点安排,61920日,县政协李金钟副主席带领政协社会和法制委以及部分政协委员对全县劳动保障监察工作开展视察。现将视察情况报告如下:

一、基本情况

(一)全县劳动力及务工人员情况。

据县劳动就业部门统计,全县共有劳动力23万人,通过劳动就业部门培训输出务工人员13.8万人,其中:县内务工3.4万人,县外省内务工2.1万人,省外务工8.3万人。

(二)全县劳动保障监察工作基本情况。

1.加强研究部署,为劳动保障监察工作奠定坚实基础。近年来,随着铁路等一些重大项目的落地建设,我县用工单位和用工量大幅度增加,劳动保障监察工作任务不断加重。面对繁重的劳动保障监察工作任务,县委、县政府高度重视,建立健全了《富宁县涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作联席会议制度》、《富宁县用工实名制制度》、《富宁县工资支付保障制度》等相关劳动保障监察工作制度,同时县政府每年召开专题会议,研究部署劳动保障监察工作,保证了劳动保障法律、法规和规章的贯彻执行,建立了相对和谐的用工关系,促进了社会和谐稳定。

2.加强日常监管,进一步规范劳动用工关系。劳动保障监察部门不断完善监管措施,加大日常监管力度,督促用工单位贯彻执行劳动领域的各项法律法规。一是通过加强劳动保障执法年审清理清查工作,全面了解和掌握用工单位用工情况,同时,依托就业、社会保险、劳动关系等信息的内在联系,提高对用工单位劳动用工的管控能力。二是根据全县日常监管工作任务和劳动保障监察人员情况,实行对用工单位监管包片负责制,建立相应的用工管理台帐,全面掌握全县用工单位的用工情况,从源头上减少了违法用工隐患。三是认真宣传贯彻《劳动合同法》等法律法规,加强劳动合同管理工作,以劳动执法年审为契机,促进用人企业单位签订劳动合同,维护用工单位和劳动者双方的合法权益。

3.认真开展专项执法检查工作,遏制严重劳动违法行为发生。县劳动保障监察部门每年都针对劳动保障监察工作中的重要领域、重点工作开展专项执法检查工作,及时发现问题及时整治,努力遏制严重劳动违法行为发生。今年以来,共开展了两次专项检查行动。一是实施清理整顿人力资源市场秩序专项检查,共出动28人(次)对38家用工单位进行了专项检查,其中职业中介机构3家,建筑等其他性质的用工单位35家,共涉及劳动者2410人;二是开展拖欠农民工工资专项整治工作,共出动21人(次)对38个在建项目进行专项整治,涉及劳动者1100人,为80名民工追回工资47.8万元。

4.全力维护劳动者合法权益,进一步巩固和谐劳动用工关系。县劳动保障监察部门将维护劳动者合法权益作为自身工作的根本,全力做好维护劳动者合法权益工作。一是处理好拖欠农民工工资案件。2017年上半年,社会保障监察部门共接到农民工工资欠薪案件投诉近60起,符合立案条件并立案查处9件,涉及人数139人,涉及金额130万余元,协调处理的有25件,涉及人数989人,涉及金额1500万余元,立案的案件结案率达100%。二是加大农民工工资保证金征缴力度。及时对在建、新建、改扩建工程进行摸排,及时足额收取农民工工资保证金。三是督促各用工单位严格按要求缴存保证金和缴纳社会保险。今年以来,累计收缴保证金项目783个,金额10226万余元,退付项目549个,金额4300万余元,养老、工伤、生育保险参保人数分别达18360人、16030人、15891人,收缴金额分别为1761万元、118.08万元、55.93万元。全县累计参加失业保险1878550人,其中:新增扩面110人,累计征收失业保险金107万元。

二、工作中存在的困难和问题

虽然我县在开展劳动保障监察,维护劳动者合法权益方面做了许多卓有成效的工作,但工作中还面临许多困难和问题,应该在今后的工作引起重视并加以研究解决。

(一)农民工工资保证金收缴和预存劳务费制度执行不到位。《云南省人民政府166号令》第十一条规定:“建设单位在办理施工许可或者开工报告手续时,应当提交银行出具的农民工工资保证金交存凭证和建设领域用工单位的农民工工资劳务费预存证明”,但部分建设单位和施工单位认识不足,做不到先办手续后开工,尤其是不用办理施工许可证的项目和项目建设不在我县审批的县外施工单位,大部分都不能主动缴存保证金和预存劳务费。

(二)用工单位用工不规范。一是在建设领域,因层层分包,不少用工主体不合法,形成的劳动关系不明确,发生劳资纠纷时劳动者无法提供证据,合法权益难以得到维护。二是由于一些领域的农民工流动性太强,用工单位嫌麻烦,加之民工自我保护意识差,所以没有订立劳动合同,双方的关系和其他事项不明确,因此,劳资纠纷时有发生,争议调处难度大。

(三)相关部门没有形成工作整体合力。劳动保障监察执法需要政府各职能部门积极配合和支持,一些部门对劳动保障监察工作的重视程度还不够,认不清自己的责任,认为劳动用工监察工作就是劳动保障一个部门的事,不主动甚至不配合解决劳动用工中出现的问题,没有形成强大的工作合力。

(四)劳动保障部门履行劳动保障监察工作不到位。我县用工单位和农民工不断增多,劳动关系日益复杂,而目前县劳动保障监察大队只有工作人员6人(其中1人为公益性岗位人员,1人被抽调驻乡镇作为精准扶贫工作队员),加之近几年取消了劳动保障监察专项经费和车改取消执法车辆,造成劳动保障监察部门履行劳动保障监督检查工作不到位,对一些用工单位特别是在比较偏远地方用工的用工单位的日常监督检查还存在盲区,造成一些用工单位存在制定的内部劳动保障规章制度不规范,不与劳动者签订劳动合同,不给劳动者缴纳社会保险费等问题。

三、下步工作意见和建议

(一)注重预防,严格执行工资保证金制度。农民工工资保证金是维护农民工权益最直接、最有力、最有效的保障,要把征缴保证金作为保护农民工权益的重中之重。县内施工单位未依法缴存工资保证金的,建设行政主管部门不得核发施工许可证或者批准开工报告,对于县外企业在我县施工而且项目审批权限不在我县的,劳动保障部门要加强监督检查,对于没有缴纳农民工工资保证金的,要与审批该项目的主管部门沟通汇报,督促施工单位缴纳农民工工资保证金后再施工,切实从源头上预防和解决建设工程领域农民工工资拖欠问题,保障农民工合法权益。将用工单位执行工资保证金制度与诚信评价挂钩,对于未按法律规定执行的用工单位,应列入“黑名单”,以此作为市场准入和清出的重要依据。

(二)加强监管,督促用工单位规范用工。一是工程建设行政主管部门要规范工程招、投标和分包行为,严厉打击层层转包、挂靠承包、违法发包、违法分包等违法行为。二是劳动保障监察部门要主动与工程建设行政主管部门联系,在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控,定期深入到施工企业,对施工人数、工资发放等情况进行跟踪调查,及时处理各种违法违规行为。三是综合运用日常巡查、专项检查、年度检查等方式,加大对用工单位落实劳动合同制度的监察力度,督促用工单位遵守《劳动合同法》,与劳动者依法签订劳动合同,将用工单位签订劳动合同情况列入劳动保障年检和用工单位劳动保障守法诚信档案的重要内容,对拒不签订劳动合同的单位,依法予以行政处罚。

(三)齐抓共管,形成劳动保障监察工作合力。劳动监察工作涉及面广,复杂多变,仅依靠劳动监察部门的力量,不可能把工作做好。县政府要建立健全劳动保障工作协调机制,明确各职能部门和建设行业主管部门的职责,建立定期联席会议制度,加强信息交流,齐抓共管。劳动监察部门要主动与法院、公安、工会、工商、税务、建设等部门的沟通协调,定期通报工作情况,分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题,以获得相关职能部门的支持与配合,形成工作合力,共同维护和谐稳定的劳动关系。

(四)履职尽责,进一步强化服务水平。劳动保障部门要克服人员、经费、车辆等困难,进一步履职尽责,强化服务水平。进一步加强培训学习,不断加强劳动执法队伍效能建设,努力提高监察人员综合分析、组织协调和执法办案能力。突出重点,每年定期对重点领域和用工单位开展以劳动合同签订、工资支付、社会保险费征缴、年度审查、清理整顿劳动力市场秩序等为重点的专项劳动保障监察,改变劳动监察执法盲目被动的局面。

(五)建立机制,做好外出务工人员的权益保障工作。劳动保障部门要建立与外出务工人员特别是通过就业培训输出的务工人员的联络机制,做好我县外出务工人员的跟踪服务工作,外出务工人员合法权益受到侵犯时要主动与当地劳动保障部门沟通协调,帮助我县外出务工人员合法维权。

 

 

 

 

 


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