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富宁县工业园区建设情况视察报告

 

 

 

富宁县工业园区建设情况视察报告

 

为加快工业园区基础设施建设,助推我县工业经济快速增长,518,县政协组成由何世兴副主席任组长,经济委委员为成员的视察组,实地视察了板仑那谢工业园区和归朝工业园区。现将视察情况报告如下:

一、园区建设基本情况

工业园区按“一园六区”总体布局规划,总规划面积47.98平方公里。六区,即承接东部产业转移加工区,面积9.84平方公里(板仑瓦窑轻工业加工片区8.56平方公里、火车站物流加工片区1.27平方公里);板仑冶金建材加工区,面积22.48平方公里(板仑青龙坪冶金建材加工片区3.21平方公里和龙留铝产业加工片区19.27平方公里);归朝生物资源加工区10.09平方公里;剥隘富宁港物流转运加工区,面积2.26平方公里;田蓬进出口加工区,面积2.51平方公里;普阳煤化工区,面积0.8平方公里。

(一)基础设施建设稳步推进。截至目前,已累计投入资金3亿余元,用于园区配套基础设施建设。

供水——园区主输水管线建设项目(总投资2700万元,管线全长40.15公里)、归朝镇高速路口至朗坤洞腰片区供水项目(总投资354万元,管线全长10.8公里)、板仑园区水厂建设等项目已经完成;正在实施板仑瓦窑轻工业加工区那谢片区供水管网项目建设(总投资420万元,管线全长7.8公里,预计6月底建成)、归朝生物资源加工区供水厂建设以及水厂至大田坝片区供水管网项目架设(总投资1075万,新建水厂1座,架设输水管线1.6公里,预计9月底建成)。

供电——归朝生物资源加工区110KV输变电站项目(总投资8000万元)、归朝110KV变电站至郎坤洞腰片区高压输电线路建设工程(总投资380万元)已建成并投入使用;正在实施板仑瓦窑轻工业加工区高压输电线路迁改项目(总投资509万元,迁改高压输电线路4条,预计8月底完成建设)、县城至板仑瓦窑轻工业加工区道路建设高压输电线路迁改工程(总投资538.8万元,迁改高压输电线路3条,预计8月底完成建设)、板仑瓦窑轻工业加工区高压输电线路架设项目(总投资329万元,架设高压输电线路7.5公里,预计7月底完成建设)。

道路——板仑瓦窑轻工业加工区入园主干道建设工程(总投资2100万元,里程1.877公里)、板仑瓦窑轻工业加工区主干道至那生片区(总投资281万元,里程1.02公里)道路建设工程、入园主干道(323国道至永鑫糖业公司段)建设和扩建工程(总投资1850万元,里程1.33公里)等建设已完成;正在实施板仑瓦窑轻工业加工区循环道路(总投资2543万元,里程4.132公里);已完成城区至板仑瓦窑轻工业加工区入园区主干道建设项目(预计投资1亿元,里程2.48公里、宽30)设计、地勘、图审、拦标价审计、资格预审工作,630开标。

场地平整——已完成场地平整364亩,总投资4530万元(其中:国土实施第一期场地平整,面积94亩,总投资1300万元;国土实施第二期场地平整,面积85亩,总投资630万元;城投实施第二期场地平整,面积120亩,总投资1800万元;城投实施第二期场地平整,面积65亩,总投资800万元);已完成那生片区场地平整项目(预计投资2900万元,面积250亩)施工图设计、地勘、拦标价审计及资格预审等工作,622开标;启动食品加工片区场地平整项目(预计总投资6000万元,面积500亩)施工图设计工作。

配套服务区——加工区配套服务区项目已完成修建性详细规划,目前已完成加工区配套服务区河道治理建设工程项目(总投资503万元)招投标工作,并已签订施工合同,雨季过后即可施工。

(二)招商引资工作成效明显。在加快推进园区配套基础设施建设的同时,加快了招商引资步伐,工业园区现签约入驻企业13家,其中投产企业9家,在建项目4个;待建项目5个。入园企业有富宁永鑫糖业有限公司、云南大山木业有限公司、云南润嘉药业有限责任公司、文山通轩木业有限公司等13家企业;富宁稻香米业有限公司年产5万吨优质大米项目、義达商贸有限公司義达肉食品加工项目、富宁永和农业科技有限公司年产10万吨生物有机肥加工项目、富宁富海农业科技有限公司技改扩建项目,正在有序推进;文山锐祥制衣标准化加工、PVC管道加工、饲料添加剂、碳酸钙、石材加工、家具加工等项目正在积极开展接洽工作。

二、存在的困难和问题

(一)土地要素制约发展。目前新的土地征用补偿标准已出台,补偿标准在原来的基础上翻了一倍多,加之园区周边村寨群众对土地征用补偿的期望和要求过高,征地工作进展滞后,协调难度大,导致工业项目无法按计划实施。我县属典型的喀斯特地貌,山地多平地少,建设工业园区都要开山平地,导致建设周期长、成本高,可供开发利用的土地不多,制约了园区的长远发展。

(二)建设资金缺口较大。园区建设资金主要依靠政府投入、公司融资、土地出让、项目扶持资金等渠道,未建立规范化市场运作机制,资金投入有限,园区建设资金缺口较大,直接影响了土地收储和园区基础设施建设步伐。

(三)基础设施建设滞后。由于资金投入不足,导致园区水电路、场地平整、标准厂房等配套基础设施建设滞后,无法满足企业入驻需求,对外招商引资形象不好,很多外地投资商实地考察后信心不足,既影响了园区招商引资效果,也影响了园区的发展。

(四)招商引资存在困难。近些年来随着招商引资工作的快速发展,我县招商引资政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出,主动服务不够,客商“往返跑”的现象仍然严重,与其它县(市)超常规的招商引资政策相比,无任何比较优势,加上受基础配套设施滞后、地势条件差等客观因素的制约,项目落地激励机制不活,不能有效刺激项目落地,不具备吸引客商的优势,招商引资工作相对较为滞后。在20112013年期间,县政府曾经以帮助企业征地为由向部分企业预收征地款,至今仍未兑现承诺,预收的征地款也未退还企业,相关企业抱怨不断,对我县招商引资环境造成了非常恶劣的负面影响。

三、意见建议

(一)破解土地制约瓶颈。一是对在建设项目审批、项目用地预审和供地审查时,依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素,综合确定建设项目供地数量。坚持项目供地量与项目投资额、产出效益等指标挂钩。同时,坚持对项目用地实行供地量与建筑密度、容积率挂钩,在规划设计上明确项目用地建筑密度及容积率的下限,防止多占少用,浪费土地资源;二是探索工业用地弹性出让、租赁等供应制度,采取“政企合作”建设模式,即工业园区根据投资商提出的厂房及附属设施等建筑要求,进行设计和施工,避免厂房和土地闲置;三是出台工业园区土地使用优惠政策,入驻我县工业园区投资强度原则上不得低于200/亩的工业企业,工业用地出让金最低标准,可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10%——50%由政府补助。对当前有拉动、长远有支撑的重特大项目,土地出让可一事一议、特事特办,给予特殊优惠。

(二)广辟园区融资渠道。一是以富宁工业园区投资开发有限责任公司和富宁工业园区基础设施建设投资开发有限公司为主要平台,积极主动与金融部门沟通,通过更多的融资方式,加快园区配套基础设施建设步伐;二是建立“银行、园区平台公司、民间资本共建共赢”融资模式,政府对园区企业实行全过程、全方位的服务,对社会投资者提供政策指导及政策扶持,开展“银园”合作,民间资本与融资平台公司建立混合所有制,实施“共建共赢”公私合作新模式;三是探索建立多元化融资(BTBOTTBTTOTBOOPPP等模式)下组织合作乘数效应形成机制,缓解园区基础设施建设资金压力;四是利用第三方融资平台,众筹开发建设资金,投入项目建设用地平整、基础配套和标准化厂房建设。

(三)加快基础设施建设。一是进一步加快场地、道路、供排水、标准化厂房、通信和环保等设施建设步伐,建议县政府加大对园区配套基础设施建设的投入力度,每年安排一定的专项资金用于土地收储工作,目前急需帮助协调资金2亿元,解决归朝生物资源加工区1000余亩的土地收储及场地平整;二是加大矛盾纠纷调处力度,组织相关工作人员尽快对板仑瓦窑轻工业加工区高压输电线路拆迁改造工程、城区至园区高压输电线路拆迁改造工程、园区循环路等项目引发的矛盾纠纷进行调处,为项目的顺利推进提供保障。

(四)加大招商引资力度。目前各地招商引资工作风生水起,我县要在全州、全省乃至全国的招商引资工作中分得一杯羹,必须在政策、机制、服务上有所创新,才能吸引更多的企业入园落地建设。一是树立招商引资是工业园区工作“生命线”的理念,进一步加大招商引资工作力度;二是尽快对2012年出台的《富宁县招商引资优惠政策》进行修订,并出台相应的工业园区企业入园优惠政策;三是树立“客商为我县促发展”的思想,增强服务工作的主动性和积极性,成立由各职能部门组成的招商引资项目协调小组,建立一套运转科学、方便客商的招商引资机制,下放招商引资权力,只要客商符合条件,由协调小组成员单位派出工作人员全程主动跟踪服务,杜绝客商“往返跑”现象发生;四是向企业预收征地款的问题要尽快研究处理办法,给企业一个满意的答复,着力打造诚信政府,大力营造良好的招商引资环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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