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[2016]67号:关于加快我县学前教育发展的建议

案由 关于加快我县学前教育发展的建议
提案号 科教文卫体类67号
提案人 富宁县政协社会发展委
联名提案人
通讯地址 富宁县政协社会发展委
联系电话 6127750
QQ或邮箱 457077596
联名提案人通讯录
姓名 通讯地址
案由内容
案由分析 学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益性事业。近年来,我县坚持“以政府办园为示范和骨干,积极鼓励社会力量办园”的总体思路,坚持“有利于广泛吸纳社会资金,有利于学前教育事业发展,有利于提高办园效益和保教注重”的原则,广泛吸纳社会资金,构建了多元化办园格局,我县学前教育显现出良好的发展态势。但总体上看,学前教育仍是当前我县教育发展最薄弱的环节,已成为制约我县教育事业发展的“瓶颈”之一。据了解,我县学前教育发展主要存在以下问题: 一、公办幼儿园偏少,难以满足群众孩子入园需求 从总体上看,目前全县幼儿园共74所,而公办幼儿园仅10所(含乡镇公办中心幼儿园6所、村级1所),只占总数的13.51%。由于公办幼儿园不足、民办幼儿园偏贵,导致群众入园难、入园贵,影响了教育在群众中的形象,不利于富宁和谐社会的建设。 二、民办幼儿园条件简陋,存在较多安全隐患 由于我县公办幼儿园的严重不足,导致了民办幼儿的大量出现。民办幼儿园虽然解决了相当一部分群众孩子的入园问题,但是他们的办园条件简陋,安全隐患较大。在调研中发现,多数民办幼儿园都是租用私人住宅或自家住宅举办,面积狭小,卫生条件差,教学设施简陋。多数幼儿园没有安全保卫人员,没有消防措施,无避险能力,一旦出现相关事故,后果不堪设想。 三、待遇偏低,民办幼儿园教师队伍不稳定 由于学前教育属于非义务教育,我县除公办幼儿园由财政解决教师工资外,其他民办幼儿园办园经费全部是自收自支,特别是农村幼儿园办园条件差,保教质量低,收费标准低,幼儿园教职工待遇相对较低。据不完全统计,目前我县民办幼儿园教师工资在1500—2500元之间,90%以上没有“五险一金”。幼儿教师因工资待遇偏低,工作又比较辛苦,加之社会地位低,部分年轻幼儿教师干不了几年就选择离职,教师队伍极不稳定。 四、教师数量不足,制约幼儿园保教质量的提高 2013年我县颁布了《云南省学前教育条例》,并于3月1日起实施。《条例》规定,要求幼儿园每班应配备2名以上教师、1名以上保育员,公办幼儿园通过外聘部分保育员,基本实现“两教一保”,但大班额现象严重。民办幼儿园由于资金的限制,很难实现“两教一保”,有的幼儿园甚至出现一班一师现象,远远达不到规定标准,有的还没有幼儿教师资格,专业性不强,整体素质亟待提高。由于幼儿教师配备不足,教师自身条件限制,制约了幼儿园保教质量的提高。
意见建议 随着城镇化率步伐加快、国家二孩生育政策的调整,群众对学前教育的需求不断增大,我会建议: 第一、提高认识,加大幼儿园的规划建设。首先要明确幼儿教育是基础教育的重要组成部分,与义务教育同等位置,将发展学前教育纳入地方社会事业发展的规划之中,结合我县人口发展的实际情况,制订相应的布局规划,并切实加以实施。其次要加大发展公办幼儿园力度,保证学前教育投入。如无论在城市还是在农村,都要以公办幼儿园为主体,重点发展公办园,积极扶持民办幼儿园的发展,并将有实力的民办幼儿园办成普惠性幼儿园,实行合理布局。 第二、规范管理,促进民办幼儿园的健康有序发展。首先要完善准入制度。严格幼儿园办园审批程序,提高办园准入标准。建立办园责任担保机制。增强园主责任意识,规避办园风险。第二要建立幼儿园督导和评估制度,规范办园行为,有针对性地组织协调相关部门联合检查,对达不到办园标准的彻底查封,对符合标准的重新登记,并形成定期检查制度。第三,规范管理,禁止无序竞争。完善和落实《富宁县幼儿教育管理办法》,加强对幼儿园的引导和业务指导,在民办幼儿园中评选示范园,统一教材,通过分类定级确定收费标准,在组织教师培训、评优、开展教研等方面保持与公办幼儿园同等的地位,将幼教管理纳入基础教育管理范畴。 第三、落实政策,确保民办幼儿园教师队伍的稳定。我县目前从事幼教工作老师共有673人,其中公办幼儿园在职教师为195人,民办幼儿园在职教师为478人,民办幼儿园教师占幼儿教师总数的71%,是幼儿教师的主体,其人员的稳定与否关系学前教育的发展。因此,相关职能部门应加大监管力度,要求民办幼儿园的举办者按《劳动法》、《民办教育促进法》的有关规定,依法保障教职员工的工资、福利待遇,并为教师办理“五险一金”;民办幼儿园教师工资待遇标准,原则上专任教师收入不低于当地幼儿园公办教师工资福利待遇的60%,并逐年提高。探索建立从民办幼儿园在岗教师中公开考录公办教师的政策导向机制,鼓励优秀人才从事学前教育。 第四、充实师资,不断提高幼儿园保教质量。幼儿老师的素质决定着学前教育的质量。一是严把入口关,严格实行幼儿老师资格准入制度。二是多渠道补充合格老师,逐步配齐配足幼儿老师。三是加强幼儿师资队伍培养培训,建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿老师队伍。
建议承办部门 县政府办主办、教育局、人社局协办。
处理意见
提案审查委员会审查意见 经审查同意立案,建议转送县教育局承办。请承办单位按照《政协提案考评办法》要求,认真办理,并于2016年6月30日前将办理情况函复委员。
县委政府督查室交办意见 请县教育局按照《政协提案考评办法》要求,按时办理,并送政府办把关后函复委员。
办理结果 县政协社会发展委: 《关于加快我县学前教育发展的建议》(政协提案第67号)已交我局研究办理,现答复如下: 一、关于“提高认识,加大幼儿园的规划建设建议”的答复 是否采纳:是。 采纳情况: 我县历来重视学前教育发展工作,尤其近几年以来,在教育工作者的辛勤努力和社会各界的关心支持下,我县学校教育迅猛发展。根据国家发展和改革委员会、教育部关于学前教育建设规划的有关要求,按照富宁县学前教育中长期改革与发展规划,“十三五”期间,规划在全县13个乡镇、115个行政村新建改扩建农村幼儿园,新建改扩建建设园舍21.8095万平方米,规划投入资金44391万元。届时,将实现每个乡镇、每个村委会至少有1所公办幼儿园,形成以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为补充的学前教育基本格局。到2020后,将基本满足全县适龄儿童的入园需求,全县学前三年毛入园率将达90%以上。 二、关于“规范管理,促进民办幼儿园的健康有序发展建议”的答复 是否采纳:是。 采纳情况: 由于公办幼儿园无法满足广大适龄幼儿的入园需求,小学附设幼儿班又只能招收学前一年(6周岁)幼儿入学,为满足农村适龄幼儿入学需求,近几年来,我县大力发展民办幼儿教育,私立幼儿园如雨后春笋般蓬勃发展起来,但也普遍存在举办者资金投入不足、缺乏专业知识、办园条件简陋等问题,办园存在一定的安全隐患。我县将继续加强民办幼儿园审批工作,适当提高民办幼儿园的准入门槛。进一步加大对民办幼儿园的管理力度,对办学条件不达标,师资队伍不合格,办园不规范的幼儿园,通过年检,责令其整改,整改后仍不达标的,将责令停办,并对民办教育办学适度统一化工作上加强研究。 三、关于“落实政策,确保民办幼儿园教师队伍稳定建议”的答复 是否采纳:是。 采纳情况: 我县现有学前教育教职工681人,其中民办园教职工478人。由于民办幼儿园办园经费全部是自收自支,特别是农村幼儿园办园条件差,保教质量低,收费标准低,幼儿园教职工待遇相对较低。下一步,我局将加大民办幼儿园教师队伍的管理力度,联合劳动执法部门,督促各民办幼儿园按相关法律规定,妥善解决民办幼儿教师工资待遇问题,增强民办幼儿教师队伍的稳定性。 四、关于“充实师资,不断提高幼儿园保教质量建议”的答复 是否采纳:是。 采纳情况: 我县现有学前教育教职工681人(其中公办203人,民办478人)。2015年县编办核定我县幼儿园(公办)教职工编制数248个,按照7:1的规定比例核算,还缺编45人。我县将通过以下途径,逐年解决学前教育教师缺编问题。一是通过特岗、普岗教师招聘进行补充。2016年,县编办、州级有关部门批准招聘幼儿园教师17人,其中特岗教师15人,普岗教师2人;二是由小学教师转岗为幼儿园教师。部分乡镇学校,由于学前教育专业教师补充不足,只有通过内部转化的方式,通过转岗培训,部分小学教师转入到幼儿园从事教育教学工作,目前已有126名小学教师转岗为幼儿园教师;三是聘请临时工。因为教师配备不足,保育员、后勤管理员配备跟不上,公办学校临时聘请了保育员、教养员等35人,缺编教师将通过招、考、调等多种方式逐年给予解决。我县历来重视幼儿教师的培训培养和专业成长工作,公办与私立同等对待,比如今年计划培训的200人次中,私立幼儿教师就占110人次,在已经培训的107人次中私立幼儿教师就占了52人次。 感谢你们对我县教育工作的关心和支持,希望在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议。 富宁县教育局 2016年6月23日 (联系人及联系电话:潘启刚 0876—6127689)
附件
暂无附件
委员对提案办理结果评价 A (A满意、B基本满意、C不满意)
是否面商 A (A是、B否)
面商时间 2016年6月22日
面商地点 办公室,电话面商。
是否续办 B (A是、B否)
结果分级 B类

 


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